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河南漯河:厚植信用根基 打造食品名城
发布时间:2021/12/08   |   来源:国家发展改革委  |   专栏:各界谈信用


  近年来,漯河市以创建社会信用体系建设示范区为抓手,以数据归集共享为基、以应用落地实施为本、以特色创新为魂,突出“信用+食品名城”特色化创新应用引领,持续优化营商环境,全面提升城市治理能力和治理水平。获评国内首个全国食品安全信用体系和保证体系建设双试点城市、全国企业信用风险分类管理工作试点市。在全国地级市信用状况监测排名中,持续稳定保持全国、全省领先。创新“三个周例会”工作机制,树立政务诚信典型的经验,获得国务院总理李克强等领导的批示,在国务院办公厅《关于对国务院第七次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》中,漯河市坚持“三链同构”、打造“流通追溯+分级监管+诚信自治”新模式、推动食品产业向纵深发展的经验做法受到通报表扬。2021年,漯河市全国企业信用风险分类管理工作试点取得阶段性成效,《河南漯河深入推进食品行业信用分级分类监管维护人民群众“舌尖上的安全”》被国务院推进政府职能转变和“放管服”改革领导小组办公室在全国推广。

  一、深入贯彻落实党中央国务院决策部署

  (一)推进诚信建设制度化。累计出台400余项诚信建设制度,包括信用信息归集、信用承诺、信用分级分类监管、联合奖惩、信用修复、信用宣传教育等,覆盖全部政府部门和43个社会、经济、民生领域,形成了较为完备的诚信制度化体系。

  (二)强化政务诚信建设。以政府采购、政府与社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务、政府统计、街道乡镇为重点领域,以危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信为治理重点,全面加强政务诚信建设,不断提升公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平。

  (三)加快政府职能转变。大力推进“三证合一、一照一码”改革,实现“一表申请、一窗受理、一企一码、一网互联、一照通用”。将信用承诺作为事前监管的重要抓手,建立覆盖交通、城管、住建、环保等16个重点领域的市场主体信用档案。

  (四)持续开展诚信宣传教育活动。全市48家信用体系建设成员单位、各银行业金融机构及本地主要社会组织定期开展多样式信用宣传主题活动200余次,引领诚实守信社会风尚。

  二、强化信息共享监管联动“放管服”新机制

  (一)扩大告知承诺。以推动告知承诺制为重点,全面提升政务服务效率,公示信用承诺信息量突破45万余条,梳理“一证通办”事项106项、全流程网上办理事项923项、“一窗”分类受理事项690项、“无差别全科”受理事项575项。适用信用承诺事项296项实现了“一张承诺书、一次全办好”,节省了企业成本,提高了政务服务效率。

  (二)推广信用分级分类监管。扩大全国企业信用风险分类管理试点市的创新成果,在43个领域出台了行业信用分级分类监管制度,运用大数据、云计算等技术手段,由点到面完成5万余家企业信用风险分类评价,并在企业红黑名单认定、融资贷款等活动中具体应用,切实让“双随机、一公开”的监管手段管出公平、管出效率、管出活力。

  (三)严格依法依规联合惩戒。曝光失信被执行人名单1.5万余人次,对失信被执行人限制高消费8000余人次,提高失信被执行人在经济活动过程中的准入门槛,甚至从根本上让其失去准入资格。在商务、工信、市场监管、税务、交通等20个重点领域出台联合奖惩实施方案的基础上,实行省市一体化联合奖惩,已累计向国家反馈联合奖惩案例1800余条,退出“严重失信名单”1000余个。

  三、强化示范创新引领

  (一)信用监管保护舌尖上的安全。漯河是首个食品安全信用体系和保证体系建设双试点城市,也是全省唯一“农产品质量安全市”,探索食品产业信用评价体系,相继完成7000余家食品加工企业和1.3万家餐饮个体商户信用分级分类,实施差异化监管和惠企服务。

  (二)“三个周例会”树立诚信担当政府形象。近年来,漯河创新建立并持续深化服务企业、重点项目建设、城建交通工程项目“三个周例会”制度,解决重点、难点问题,杜绝新官不理旧账。在门户网站开设“公信漯河”专栏,对基层政务、政府资金等民众关注问题,做到“应公开尽公开”;及时曝光政府失信事件;对周例会处理的问题进行信息化管理、跟踪和分析,并向社会公示。截至目前,已召开周例会120次,解决问题421项。