为进一步推进梨树县农村信用体系建设,解决农村各类经营主体融资难、融资贵的现实问题,人行梨树县支行在四平市中心支行指导下,融合“党建+金融”的整村授信采集模式,进一步创新推出农村信用户评价结果共享机制,全力整合信用信息资源,规范信用评价标准,推进农村信用体系建设迈入新发展阶段。
一、创新工作推进措施及成效
2021年县人民银行党支部指导梨树联社党支部在全省率先启动“党建+金融”模式的信用村、信用户联建采集工作,以八里庙村为试点,举办村银共建启动大会,共建“道德银行”,与村民一起打造诚信的乡村金融环境。并与康平街道签订“政银战略合作协议”,为八里庙信用村授信1,159万元。积极在该村布设自助存取款一体机、助农取款POS机,为乡村振兴做好普惠金融服务。2022年,在此整村授信基础上,为进一步解决金融机构在进入农村金融市场时,需要进行大面积的客户筛选和考察,导致成本高昂的局面,县人民银行积极协调农行、农联社、邮储三家机构,将信用户评定成果进行共认。前期试点工作已由农行、邮储、农联社分别对本机构在十家堡镇评定的信用户颁发证书,对信用户按年进行认定,实施动态管理。全县银行业金融机构对农行、邮储、农联社等三家机构在十家堡镇取得“新信用证”的信用户均予以承认,并结合本行实际制定对他行信用户的授信方案,方案报县人民银行备案。以后在条件成熟时,三家机构以外的其他银行业金融机构也要参与到农村信用户评定工作中,并颁发信用证书予以公开。目前“整村授信工程”已评议337个村,采集农户信息22.24万户,授信白名单客户5.81万户,授信金额31.85亿元,用信余额83,644万元,较年初增长38,436万元。通过信用共享已有1184户农户获得信用证,累计用信3300万元。
二、取得的现实意义
一是通过农村信用户评定成果公认,将有效扩大试点乡镇农户的融资渠道。以往农户贷款渠道以农联社为主,辅之以农行和邮储、村镇银行等机构,现在,农村信用户持信用社、农行和邮储银行等三家机构所颁发的信用证书可以在全县各银行业机构中进行充分选择,有利于形成“竞争机制”,从而促进农村金融市场融资利率的下降和农村金融服务的改善,使农民受益。
二是通过农村信用户评定成果公认,将有效降低各金融机构对农户贷款的尽调成本。各家银行业机构针对农村信用户贷前尽职调查将更加简便和有针对性,减少了扫街式营销的成本。
三是通过农村信用户评定成果公认,有利于传统城市金融机构深入农村市场。传统城市金融机构在农村没有网点,也缺乏针对农户贷款的管理经验,通过共享,能够促进传统城市金融机构在农村市场发掘客户,进而扩大农村市场的信贷投放。
三、存在的问题
一是三家机构对信用评定结果共享存在顾虑。农行、农联社、邮储等三家机构顾虑评定结果共享后出现客户流失,特别是农村信用社,资金成本是国有大行的1.5--2倍左右,利率上不具备比较优势,所依靠的就是深入乡村的网点资源以及所掌握的客户信息。现在对信用客户评定结果的共享,就是对优质客户名单的共享,非常害怕优质客户出现流失。二是其他机构在没有相应信息采集成本付出的情况下,无偿地使用评定成果,对三家机构也是不公平的。农行、农联社、邮储等三家机构在深入乡村进行信息采集和评定工作中,也付出了大量的成本,信用评定结果是有经济价值的。
四、下一步的工作思路
一是形成可复制的经验向全县推广。根据试点情况,年内我们还会在梨树县推动一两家乡镇参与到试点工作中来,成熟一家乡镇,推广一家乡镇,做到评定结果公认。
二是县内所有金融机构都参与信用户评定。推动其他银行业机构也参与到农村信用户评定工作中来,通过按行政区域划分的方式,“分片包评”,让其他机构结合客户营销,在试点乡镇也进行信用户评定,并颁发证书。
三是引入第三方机构的形式进行农村信用户评定。建立统一的信用平台,由第三方机构(如:吉农金服公司)进行信息采集,按各金融机构普遍认可的评定标准进行评级,各金融机构对评级结果进行运用,实现由“共认”到“共享”。