欢迎来到信用中国(吉林龙井)

“多亏了党建引领信用村建设，我们公司得以及时贷到款扩大再生产。”2月14日，位于肥东县桥头集镇国光社区的安徽开垦生态农业有限公司负责人孙田中高兴地说。去年，由于市场蔬菜订单大幅增加，开垦生态农业公司计划申请贷款，扩建一个玻璃温控蔬菜大棚。因前期公司已从银行贷款150万元，想再增加比较困难。正当孙田中一筹莫展之际，经社区和银行对接，该公司利用积分获评AA级新型农业经营主体信用。经实地察看了解后，银行及时追加授信200万元，为公司注入了“金融活水”。近年来，肥东县桥头集镇全域开展党建引领信用村建设，扎实推广“信用积分制”，着力破解“群众发动难、队伍组建难、事务管理难”等农村基层治理短板，为推进乡村振兴注入新动力。开展“信用积分制”，赋分是基础。在镇组织办，记者看到的一张“赋分标准单”中，详细列举了参加热心公益事业等15项具体加分项，同时设置了党建领域、文明创建、人居环境整治等3项具体减分项。根据各村实际，结合重点工作，制定“一村一策”评议清单，将农户积极解决耕地抛荒、自主发展特色产业、带动周边农户增收等行为纳入积分管理。镇党委负责人介绍，按照“网格员申报、群众主动报告”等方式，各社区党组织每季度开展1次赋分活动，由社区包片干部、网格员收集信用户赋分情况，信用户名单和信用积分记录情况，均在社区党务公开栏上公示7天，接受党员群众民主监督。同时，在全镇8222个农户家门口统一悬挂信用户公示牌，推动信用户亮明身份。为压实责任，镇党委还将推广“信用积分制”情况，作为书记抓基层党建述职评议重要内容和基层党建“月评”检查项目，实行“面对面反馈、点对点跟踪”，推动抓好落实。为有效运用信用积分，镇党委在各社区设立“诚信超市”，定期开展积分卡券兑换活动，设立年度总积分榜，前3名可额外分别奖励500、200、100积分卡券。目前，已累计对1115名信用户奖励5.6万积分，对4名违法违纪农户分别扣除20积分。“信用积分制”开展以来，桥头集镇通过将乡风、家风、民风量化为积分，有力引导了村民崇德向善，涵养了文明乡风，调动了党员群众参与村级各项工作热情，逐步形成共建共治共享的治理新格局。据统计，去年以来，全镇先后有16户高考家庭取消升学宴，57户家庭喜事新办、丧事简办，各村村民自发组建10支村级志愿服务队，积极参与抗旱救灾、疫情防控、森林防火等急难险重任务，联系帮扶困难群众30余户。该镇复兴社区村民晋从明是个承包土地种植大户。自从被评为AA级信用户以来，他热心公益事业，积极为结对帮扶群众献爱心，为他们免费送去优质大米等物资。

十四届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》提出，要加快建设现代化产业体系，大力发展数字经济，建设数字中国。以新一代数字技术与农业农村产业深度融合为核心的数字乡村发展战略，为实现乡村振兴提供了新的内生动力，因此要加快发展智慧数字农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造，实施数字乡村建设，构建面向农业农村的数字化综合服务体系，提升乡村数字化水平，是现阶段我们实现乡村振兴的重要途径。加强专项建设资金支持力度 提升乡村数字基础设施水平一是加大对数字乡村建设专项资金支持力度。扩大财政资金投入和引导力度，统筹利用好现有涉农政策与资金渠道，支持数字乡村重点项目建设；鼓励地方探索构建数字乡村服务资源池，引导社会力量有序参与数字乡村建设。二是加强农村网络基础设施建设。加快光纤宽带、网络信号等通信基础建设向乡村覆盖延伸；推动农村千兆光网、5G网络、移动物联网与城市同步规划建设，实现农村地区通信网络基础设施的全覆盖，推动农村信息基础设施共建共享。三是加快农村地区水利、电力、交通等基础设施数字化转型。进一步完善农村公路数字化管理体制，加强基础数据统计、归集和共享机制建设；加快完善农村地区水利基础设施体系，推动水利基础设施智能化改造；实施农村电网管理数字化提升工程，提高农村供电可靠性和供电保障能力。持续引进数字信息技术人才 加大乡村数字技术人才培养一是鼓励高技术人才主动流向农村。加大引进高技术人才的财政支持力度，提高技术人才的经济待遇，做好筑巢引凤服务工作；采取专兼职相结合方式引进稀缺人才，促进各地专家库信息互联互通，达到共享优质人才的目的。二是加强数字乡村人才队伍建设。定期开展网络安全教育培训，提升农村人口数字素养与个人信息保护意识；持续派强用好驻村第一书记和工作队，加强农村党员干部现代信息技术应用培训；强化高等学校新农村发展研究院建设，加大农业农村急需数字人才职业教育供给。三是加大新型职业农民培训培养力度。通过开办职业培训学校，或者通过电子商务培训班，教会农民拍摄短视频、运营抖音账号等数字工具，让农民掌握基本的数字化网络技能；推动“农民”身份认同转变，让村民意识到“农民”和其他职业的平等性，实现从身份的“被动”赋予到“主动”选择。继续推动农村消费转型升级 繁荣和发展乡村数字文化一是促进农村消费扩容提质升级。继续实施县域商业建设行动，扩大农村电商覆盖面，健全县乡村三级物流配送体系；支持大型商贸流通企业、电商平台等服务企业向农村延伸拓展，加快品牌消费、品质消费进农村。二是完善农村寄递物流体系建设。分类推进“快递进村”工程，推广农村寄递物流末端共同配送，推进抵边自然村邮政普遍覆盖；引导传统商贸流通企业、邮政企业强化数据驱动，推动产品创新数字化、运营管理智能化、为农服务精准化，支持农企加快数字化、连锁化转型升级。三是加强乡村网络文化阵地建设。持续深化县级融媒体中心建设，加大对“三农”题材网络视听节目的支持，增强优质内容资源供给；规范互联网宗教信息服务，加大农村地区互联网宗教有害信息监管和处置力度，大力宣传党的宗教工作理论和方针政策。四是推进乡村优秀文化资源数字化。加大对乡村优秀传统文化资源的挖掘保护力度，深入推进中华优秀传统文化传承发展工程“十四五”重点项目，持续推动实施国家文化数字化战略；依托乡村数字文物资源库和数字展览，推进乡村文物资源数字化永久保存与开放利用。推动农村金融科技广泛应用 畅通数字乡村金融循环血脉一是强化农村数字金融服务。持续推动农村数字普惠金融发展，积极稳妥开展普惠金融改革试验区建设；加大金融科技在农村地区的应用推广，研发适合广大农户、新型农业经营主体需求的金融产品；深入推进农村信用体系数字化建设，不断提升授信覆盖面。二是加快传统农村金融机构数字化转型。通过人工智能、区块链、大数据、卫星遥感技术等，提升乡村金融机构数字化经营能力和风险管理能力，从技术层面提升农村地区金融服务的承载力。三是加强乡村数字金融风险管控。完善农村地区的征信体系建设，将农村居民的征信纳入金融机构的业务范畴，保证征信信息录入的完整性、及时性和有效性，并利用大数据技术对农村地区金融用户的信用状况进行评级，将评级结果作为依据来判断信用状况、违约概率。建立起数字金融风险的预警机制，保证及时的风险提示，实施有效的风险防控工作。加强对乡村数字金融平台的备案和监管，降低金融诈骗和利用不正当的互联网技术对乡村数字金融系统实施侵害的发生概率。

2022年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（中办发〔2022〕25号）（以下简称《意见》）部署了社会信用体系建设高质量发展的工作是今后一段时间内我国社会信用体系建设的重要指导思想和行动指南标志着社会信用体系建设进入了高质量发展的新阶段。当前区块链、隐私计算等新技术快速发展已经深入应用到经济社会的方方面面将这些新技术应用于社会信用体系建设将对社会信用数据管理和应用的业务形态和业务逻辑产生颠覆性影响。01 传统社会信用数据管理和应用的分类及问题分析（一） 传统信用信息系统平台分类总结近20的社会信用数据管理和应用探索的实践经验可将信用信息系统平台及其归集整合的主要数据分为四大类。第一类是公共信用信息系统及公共信用数据。公共信用信息系统通过整合完善区域内各单位履行公共管理职能过程中产生的信用信息形成统一的信用信息数据库为企业、个人和征信机构等提供公共信用信息查询服务。此类系统主要归集整合区域内公共信用数据包括横向整合行业部门数据、纵向整合下级区域数据。典型代表有全国信用信息共享平台和信用中国网站等。第二类是金融征信系统及信贷征信数据。金融征信系统（即金融信用信息数据库）是由中国人民银行征信中心建设的以金融机构为主要用户以授信申请人为主要征信对象以信用信息在金融行业内互通互联、防范信用交易风险为主要目的的系统。该系统整合的信息覆盖范围较广涵盖监管范围内所有金融机构产生的征信信息。该系统是世界上最大的企业和个人征信系统基本实现经济主体全覆盖。第三类是行业部门信用信息系统及行业信用数据。行业部门信用信息系统需要各行业主管部门或行业协会、商会利用其从事市场监管或提供公共服务的职责需要整合管理服务过程中产生的信用信息并开展应用实施信用激励或约束。行业部门信用信息系统也是记录产生公共信用信息的载体和渠道之一甚至共享归集的数据大部分都来源于行业部门信用信息系统。行业部门信用信息系统大多自上而下统一部署建设具有垂直性、条状的特征。典型代表有全国企业信用信息公示系统、海关企业进出口信用信息公示平台等。第四类是商业征信系统及商业信用数据。商业征信系统是指征信公司、商业调查公司、资信评级公司等商业机构因业务需要而建设的、用于记录市场主体信用信息并对外提供信用服务的系统。商业征信系统建设以营利为目的随着数据要素市场化配置工作的深入推进商业征信市场呈现出繁荣发展的状态。（一）传统社会信用数据共享和系统对接存在松散分割的问题传统技术条件下公共信用信息系统、金融征信系统、行业部门信用信息系统、商业征信系统的数据共享、系统对接关系较为松散。在数据共享方面只能利用应用程序编程接口（API）、数据库表等传统方式建立链接关系导致数据共享不及时、共享记录难追溯、共享错误责任难界定等问题时有发生。在系统对接层面一般以点对点进行系统对接或以公共信用信息系统作为枢纽进行一对多集中式对接对接稳定性较差、对接协调成本高存在系统性风险。以公共信用信息系统为枢纽的一对多集中式对接模式如图1所示。（二） 传统社会信用数据应用存在效能低的问题传统技术条件下数据共享系统对接稳定性差、协调成本高直接影响了社会信用数据的应用效率。第一数据共享不全面不及时直接影响应用场景建设。比如金融征信系统除归集整合信贷信息外还计划整合借款人的婚姻、家庭状况、行政管理等信息但此类信息很难充分整合不能准确识别借款人信用状况影响金融征信系统的效能发挥。第二传统技术条件下系统平台对接技术不稳定存在诸多不可控因素。以严重失信主体名单信用核查为例所有业务应用系统均调用全国或全省统一的严重失信主体名单数据库一旦数据库出现故障将在全国范围内停止服务信用服务质量无法得到保证。02 新发展阶段社会信用数据的管理和应用（一）社会信用体系建设进入新发展阶段我国社会信用体系建设发展历程与改革开放历程基本同步社会信用体系建设深度融入改革开放以来经济社会发展全过程深刻影响着经济社会的各个方面。2014年国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》（国发〔2014〕21号）此后社会信用体系建设的相关文件陆续发布我国社会信用体系建设进入全面规范建设和应用的新发展阶段。新发展阶段社会信用体系建设具有以下特征：第一强调社会信用数据的规范化应用。加强法治化、规范化建设是近年来社会信用体系建设的主线其中社会信用数据规范化应用尤为重要。第二强调社会信用数据作为生产要素的作用。数据作为新型生产要素在经济社会活动中的作用不亚于劳动、资本、土地、技术、管理等传统生产要素新发展阶段的社会信用体系建设尤其重视数据的作用和生产价值。第三强调社会信用体系建设对实体经济的服务支撑。信用信息共享应用可以支持中小微企业融资发挥社会信用体系服务实体经济发展的应有作用。第四强调社会信用数据的安全应用。数据安全问题不可忽视我国《数据安全法》《个人信息保护法》等施行后保障社会信用数据安全应用成为社会信用体系建设的底线。（二） 数据共享和系统对接呈现出融合联系的发展趋势在数据共享层面公共信用信息与商业征信信息、金融征信信息的界限和用途越来越模糊各类信在数据共享层面公共信用信息与商业征信信息、金融征信信息的界限和用途越来越模糊各类信息逐步融合征信领域替代数据也被广泛应用。在系统对接层面不同的信用信息系统平台的功能设置逐步融合。比如传统的公共信用信息系统和信用门户网站主要提供公共信用信息查询、信息公示、信用奖惩、信息核查等服务而依托信用信息共享应用来促进中小微企业融资的工作部署要求公共信用信息系统的功能拓展到金融服务领域通过深化信用信息应用为金融机构提供征信服务。（三） 信用数据应用更强调规范安全规范安全是社会信用体系建设的底线。一方面相关法律法规划定了社会信用数据安全应用的法律底线。我国《数据安全法》确定了一系列数据安全制度规定数据处理主体的数据安全义务、政务数据安全与开放的要求、部门职责及法律责任等内容没有履行好数据安全防护义务的主体将承担违法责任。另一方面社会信用体系建设的发展形势要求社会信用数据的规范化应用。社会信用数据应用的泛化、滥用将侵犯市场主体的合法权益新发展阶段社会信用数据规范化应用的重要性将进一步提高。03 新技术的引入：技术逻辑、技术框架与优势（一） 区块链和隐私计算的技术逻辑区块链原是比特币使用的一种数据结构逐渐发展成一类技术系统的统称主要有数据不可篡改、去中心化、分布式存储等特点。数据不可篡改的特点可广泛应用在数据审计、追溯数据变动历史等场景；而数据去中心化分布的特点有利于多方共同维护和使用数据。隐私计算技术是多种算法技术的集合包括多方安全计算、联邦学习、机密计算、差分隐私、数据脱敏等目的是实现数据开发利用与安全防护的平衡。隐私计算技术的特点包括：一是输入的隐私性各方输入私密独立计算时不泄露任何本地数据；二是计算的正确性各方对约定的计算任务进行协同计算计算结束后反馈正确的数据；三是去中心化各参与方地位平等不存在任何特权方。（二） 引入新技术后社会信用数据管理和应用的技术框架引入新技术后社会信用数据管理和应用的技术框架依托区块链去中心化分布、数据不可篡改等技术特点建立各自对接、关系牢固的系统平台体系。社会信用数据管理和应用的技术框架将公共信用信息系统、金融征信系统、行业部门信用信息系统、商业征信系统等整合起来实现公共信用、信贷征信、行业信用、商业信用等数据的共享。在数据充分共享的基础上各个系统平台构建服务于不同用户群体的信用数据应用具体框架如图2所示。根据信用信息系统平台建设现状和区块链技术安全需要社会信用数据管理和应用应当采用区块链中的联盟链。构建联盟链至少需要解决两个问题：一是按照行业领域和区域分类构建不同应用的子联盟链；二是应用跨链组网技术建立子联盟链的链接关系。按照行业领域和区域构建不同应用的联盟链主要任务是利用区块链技术进行同层级组链将相同行业领域、相同区域的单一应用组成联盟链并通过上一级联盟链抽取实现社会信用数据逐级上收管理。以行业领域为例可搭建海关领域信用信息联盟链、市场监管领域信用信息联盟链、住房城乡建设领域信用信息联盟链等；以区域为例可搭建省级、地市级信用信息系统平台联盟链等；以重点信用信息为例可搭建商业征信系统联盟链、金融征信系统联盟链等。构建不同行业领域、不同区域的联盟链后再组成省级社会信用数据管理和应用的区块链并以此为节点组合形成全国一体的社会信用数据管理和应用的区块链。跨链组网技术是构建全国一体的社会信用数据管理和应用区块链的关键技术。在构建分行业领域、分区域联盟链的基础上使用可信任的跨链组网技术链接不同行业领域、不同区域、不同技术的联盟链可以实现行业领域、区域间的敏感信息互相隔离信用应用互相联通。利用跨链组网技术一方面能保证多种区块链技术的融合和技术选型可拓展性；另一方面能使各个行业领域、区域、应用场景所使用的区块链的技术路线不受限制避免已有区块链技术资源的浪费充分发挥社会力量的主观能动性。（三）新技术引入的优势第一有利于建立数据产权确认机制。社会信用数据作为生产要素必定要规范数据的登记、使用、分享、转让、消灭等行为区块链技术可以很好地解决这些难题。比如在数据存储方面可通过哈希时间戳证明某个文件在特定时间内存在链上数据存证配合数字签名技术可以实现数据确权在数据存储时登记数据来源并与数据本身进行锁定数据转移后数据来源标记也一并转移将数据登记、转让的规则事先加载到区块链上并对接系统实现数据自动传递、自动结算费用。另外区块链的不可篡改性可以支撑建立数据产权确认机制推动社会信用数据的充分开发与应用。第二健全社会信用数据共享交换机制。以跨链技术为基础建立系统平台互联互通与数据共享交换机制通过非对称加密技术为信用信息主体提供授权查询机制和数据对账机制确保数据传输共享的准确性最终解决社会信用体系建设中的“信息孤岛”难题。第三促进信用应用和服务的便利化实施。区块链的智能合约机制能够实现信用应用和服务的便利化、自动化。智能合约机制包括达成协定、合约执行等步骤参与方通过在合约宿主平台上安装合约在某个事件触发启动合约执行程序后实施已约定好的协定。以实施信用惩戒为例有关部门将惩戒对象名单共享到区块链上实施部门将依托智能合约机制自动启动惩戒实施程序并反馈实施成效。第四保护数据安全和信用信息主体隐私。区块链的加密存储和分布式存储技术筑起了数据安全墙。加密存储数据安全性高几乎无法被暴力破解；分布式存储数据难以篡改入侵者需攻破半数以上的节点方可修改数据需要耗费大量算力因此只要保证一个节点正常运作即可保存正确的数据版本。同时区块链通过权限控制保护信用信息主体的隐私。一方面数据保存到区块链之前可以将用户身份信息进行哈希计算哈希值是该用户的唯一标识链上保存的是用户的哈希值而非真实身份数据信息用户交易数据也只与哈希值捆绑而非与身份信息捆绑。另一方面所有数据调取的请求均需上链从而能够追踪、审计所有数据读取记录且这些追踪、审计记录也需上链确保数据安全。第五促进公共信用信息数据和市场信用信息数据有机融合。政府部门及市场主体产生数以亿计的数据在明确数据产权以及强调数据安全的背景下二者如何融合成为社会信用数据管理和应用的重要挑战。隐私计算技术促使数据可用不可见解决了数据融合应用的难题。社会信用数据管理和应用必须高度重视区块链技术和隐私计算技术的充分融合应用隐私技术是区块链应用大规模落地的必然路径可以有效促进公共信用信息数据和市场信用信息数据的有机融合。04 新发展阶段社会信用数据管理和应用的建设框架（一） 区块链基础节点建设全国一体的社会信用数据管理和应用区块链基础设施分别建设国家、省、市三个层级的节点国家和省级的区块链基础节点承担枢纽职能实现纵向通达、横向联通的信息共享交互功能区块链基础节点分布如图3所示国家、省、市公共信用服务三级机构如行业领域主管部门、金融征信系统管理部门、商业征信机构等作为上链节点按需上链共享各自掌握的社会信用数据实现对全量社会信用数据的资产化管理和应用。在区块链基础设施中引入隐私计算技术确保数据的私密性激励相关机构对外提供自身保有数据解决数据提供机构之间的利益冲突从而有利于实现数据可用不可见。（二） 上链系统平台中心化的系统对接和数据整合模式数据安全没有保障、数据处理成本较高。因此推动公共信用信息系统、行业部门信用信息系统、金融征信系统、商业征信系统等子基础平台上链以去中心化的模式构建覆盖全社会的信用信息系统。（三） 上链数据资源社会信用数据管理和应用区块链作为覆盖全社会信用信息的数据整合载体上链的数据资源情况如图4所示。包括：公共信用信息如行政许可信息、行政处罚信息、公共信用评价信息、信用监管信息等；基础信息如注册登记信息、存续变更信息等；金融征信信息如银行开户信息等；社会团体信用信息如行业自律信息、行业评价信息、社会责任信息等；市场主体申报信息。数据整合过程中若涉及敏感数据则应采用隐私计算技术确保数据输入的私密性。（四） 区块链运营管理为达到可持续性运营管理的目标可按照政府谋划推动、市场化运营的原则组织开展建设和运营工作。在该原则框架下要注意区分上链主体、公共信用信息系统运营管理方、区块链运营管理方的主体性质和职责分工可从申请上链、接入上链、上链应用三个阶段进行研究分析。05 对策建议社会信用体系建设进入新发展阶段谋划建设社会信用数据管理和应用区块链有利于扎实推进信用理念、完善信用制度进一步发挥信用在提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险等方面的重要作用。（一） 加强前沿技术和实施路径的研究组织推动科研部门、重点企业、行业协会等机构结合区块链、隐私计算等技术的最新发展趋势深入研究社会信用数据管理和应用的痛点系统厘清理论难点、工作堵点梳理细化切实可行、可操作的实施路径积极回应实务界对技术难点或运营模式的疑惑积极争取政府部门的支持。（二） 积极推动社会力量参与实现共商、共建、共享政府主导、社会共建是社会信用体系建设的基本原则社会力量在社会信用体系建设中应当发挥更加重要的作用。重点发挥金融机构、行业协会、重点企业的作用构建由政府主管部门倡导、公共信用服务机构及其他社会力量共同参与的联盟链技术组织推动形成“政府+市场”双轮驱动的建设模式。社会力量的积极参与可切实解决金融信用数据、商业征信数据等市场化数据的提供问题。（三） 以应用为导向、急用先行为原则开展试点区块链、隐私计算等新技术的成熟定型需要一个发展的过程尤其是在政务服务领域应当秉持积极稳妥的推进方式。因此建设社会信用数据管理和应用区块链可先行开展探索试点通过试点积累经验、发现问题通过试点不断探索完善顶层设计推动区块链、隐私计算等新技术的全面应用。（四） 加强顶层设计将建设任务纳入文件依托区块链、隐私计算技术开展社会治理、市场交易或公共服务已经成为全社会共识。可考虑在社会信用体系建设相关文件中进一步明确利用区块链、隐私计算技术的应用部署要求做好顶层设计确定重点任务和实施步骤稳妥有序地推动区块链和隐私计算技术在社会信用体系建设中的深入应用。

近日，北京互联网法院发布《直播带货类消费纠纷案件审判情况》报告，就直播带货类消费纠纷案件基本特征进行了梳理，就直播带货类消费纠纷的问题及原因进行了分析，阐释了法院审判的裁判导向及遵循的裁判规则，并且提出了解决直播带货类消费纠纷的一些建议。案件基本特征直观、互动、便利是直播带货得天独厚的优势，但在这些优势的背后，也伴随着一些不规范甚至是违约、违法的行为。北京互联网法院对涉及直播带货的案件进行分析，发现案件主要呈现以下特征：从案件数量上看，北京互联网法院共审理涉直播带货类案件300余件。除传统电商平台之外，新兴直播平台相关纠纷较为集中，涉及直播平台的购物类案件达158件。从案件标的上看，直播带货中涉及到的商品类型种类繁多。其中，较多奢侈品类目下的商品进入诉讼当中，例如珠宝、玉石、皮包、手表、文玩藏品等，个案标的额也比传统电商形态中的标的有所增加。从涉诉主体上看，直播带货模式与传统电子商务模式较为简单的法律关系不同，通常涉及到多方主体参与，包括直播运营平台、直播间运营者、主播、买卖交易平台、销售店铺及品牌方等。消费者往往选择将参与直播带货的主体均列为被告，个案中曾有消费者起诉5个主体的情况，将短视频平台、电商平台、销售者、主播、MCN机构均列为被告。问题及原因分析通过对北京互联网法院受理案件的梳理，可以发现直播带货纠纷案件中主要存在以下几个方面的问题：一是交易参与者难辨识，维权成本增加。直播带货涉及多方主体参与，普通消费者在确认商品实际销售者时存在一定的困难。一旦发生购物纠纷，由于直播带货主体多样、模式多元的特征，消费者在确认起诉对象和责任主体时存在较大困难。部分平台采用提供链接的方式引导消费者进入商户直播间进行消费，消费者存在误以为平台方为实际销售者的情况；部分直播间未明确公示商品实际销售者信息，普通消费者往往会认为主播即为商品的实际销售者。二是直播滤镜厚、话术多，易陷入带货套路。部分直播间在追求流量和人气时，往往会使用夸张的语言、戏剧化的形式宣传商品，例如夸大商品品质价值；虚构商品实时销量与库存，诱导消费者冲动下单；通过滤镜和特定角度展示商品，故意不展示瑕疵，导致货不对版。三是直播带“货”花样多，易遇隐性交易风险。随着直播带货行业的不断发展，带货商品种类也层出不穷，除了普通消费品，古玩、原石等商品也加入了直播带货大军。与普通消费品不同，上述行业鱼龙混杂，普通消费者缺乏一定的专业知识与辨识能力，直播带货的模式也限制了消费者对货品细节的查看和手感的确认，消费者冲动下单后往往会遇到各种问题。直播带货的健康发展，需要平台企业、网络用户、消费者、监管者各方凝聚共识，一起推动规范经营。图为2022年8月，国家会展中心（天津）中国网络文明大会参会人员在现场进行网络直播带货。（资料照片）北京互联网法院分析认为，造成上述问题的原因如下：一是主体身份多样、责任认定难。直播带货的直播间和主播，在不同经营模式下涉及的法律定位不同，可能同时具有多重身份，如广告经营者、产品销售者、产品生产者等不同身份。直播带货平台，其本身相较于传统平台更加复合多元，兼具直播平台与电商平台的特性，导致平台性质混同和责任交叉的问题出现。二是主播准入门槛低、法律意识不足。直播带货作为新兴业态，对于主播资质未设置明确的标准及准入门槛。部分个人经营者“自售自播”，未经培训即进行直播带货，专业知识不足、选品不严导致虚假宣传、售假行为频发；部分主播为了规避平台监管，还存在私下带货、诱导场外交易等违规带货行为；部分MCN机构受利益驱使，对主播的培训多是围绕如何拉动销量和“吸粉”，而对与消费者权益相关的商家资质、产品质量等因素审查不严、重视程度较低，消费者基于对主播信任购买产品或服务后，极易产生纠纷。三是平台管理不严、治理能力有限。直播带货平台具有市场主体和监督主体的双重身份，对平台内直播带货行为负有治理责任。在准入方面，部分违规直播带货平台准入门槛低，未严格按照“后台实名、前台自愿”原则，落实网络实名制信息备案要求，导致纠纷发生后不能准确提供平台内经营者的身份信息和有效联系方式。在直播实时治理方面，直播存在瞬时传播与快速扩散的特性，平台仅设置人工巡查进行核实与监测，导致监管的延迟与滞后，仍需强化大数据、云计算等技术手段实施监测；平台告知消费者风险、公示实际销售者信息的方式、途径仍不够清晰、明确，易使消费者陷入直播带货套路。裁判导向及遵循的裁判规则为消费者维权提供明确指引、维护诚信公平的市场秩序、寻求消费者权益保护与行业发展的双赢，北京互联网法院在审理直播带货消费者维权案件中确立了如下的基本裁判导向。明确直播带货责任分配，为消费者维权提供明确指引主播是否承担责任需进行个案审查，对于直播过程中作出的承诺，主播应予履行并承担相应责任。在闫某诉黄某、某科技公司信息网络买卖合同纠纷一案中，认定主播黄某虽在直播中公示了商品销售方信息，但闫某基于主播“有问题来找我”的承诺进行购物，双方之间形成信赖关系，黄某应就虚假宣传商品承担责任。在直播间实际销售者信息公示不明的情况下，直播间运营方应承担销售者责任。在张某诉某直播间运营公司信息网络买卖合同纠纷一案中，认定虽然某直播间运营公司通过直播间为其他公司开设的店铺进行销售宣传，但未采用足以使消费者辨别的方式，标明其并非销售者及实际销售者的信息，直播间运营者应承担销售者责任。准确认定直播带货违法行为，维护诚信公平的市场秩序直播带货中商家应负有更高的注意义务，直播中故意隐瞒涉及商品品质的重大瑕疵，应承担违约责任。在某珠宝公司诉王某、某网络公司信息网络买卖合同纠纷一案中，认定由于直播带货中商品展示受直播间滤镜、展示角度等因素影响，某珠宝公司更应履行全面、如实展示商品的义务，对于未全面如实展示的瑕疵珠宝，某珠宝公司应向王某退款。直播带货中商家应如实宣传商品，若存在故意告知消费者虚假情况、隐瞒真实情况，诱使消费者下单购买商品的，商家行为属欺诈，应承担惩罚性赔偿责任。在田某诉某网店信息网络买卖合同纠纷一案中，认定某网店在直播中承诺二手手机为“99新”，田某基于直播宣传购买手机，而手机实际存在明显划痕未达成色标准，某网店构成欺诈，应向田某退货退款并予三倍赔偿。坚持利益平衡理念明确平台责任，寻求消费者权益维护与行业发展的有机统一当直播带货平台作为网络信息服务提供者时，坚持过错责任原则判断责任承担。在直播带货平台有效公示直播间、销售者主体信息的情况下，审理中一般认定直播带货平台作为网络服务提供者，已经尽到其应负的义务，在证据不足以证明平台存在知道或应当知道直播间、销售者等经营主体存在侵害消费者合法权益的行为时，平台不承担责任；当平台未能提交平台经营者相关资质、未尽到审核义务的情况下，平台构成“应知”，应与经营者承担连带责任。当直播带货平台作为电子商务法下网络直播平台时，平台未尽到相应义务是判断责任承担的关键。在案件审理中，应审查平台是否尽到核验登记与信息报送、提示义务及电子商务交易安全保障义务。妥善解决直播带货类消费纠纷的建议直播带货类纠纷的妥善解决，关系到消费者合法权益的保护，更是网络空间清朗治理、社会治理的重要方面，为妥善解决直播带货类消费纠纷，北京互联网法院提出如下建议：一是搭建多元化纠纷处理体系，推动直播带货类纠纷的预防与化解。司法机关、市场监督管理局、消费者权益保护协会、直播带货头部互联网企业等各方主体加强工作联动，搭建包括行政处置、行业解纷、平台介入、诉前调解、诉讼裁判等在内的综合治理体系。二是建议直播平台加强管理，促进直播带货行业的规范运行。直播平台要严格进行入驻资质审查，严格落实网络实名制信息备案要求，同时加强直播行业的合规经营，明确各方主体责任。三是强化消费者权益保护宣传，促进直播带货经济的良性发展。需要互联网平台企业、广大网络用户积极参与，只有集中各方智慧、凝聚各方力量、形成最大共识，才能引导直播带货经营的规范化，为推动发展数字经济提供助力。作为消费者，也要理性消费，避免陷入直播带货的套路而冲动下单，在合法权益受到侵害时，要注意及时保存订单信息、交易快照、直播视频等证据材料，为维权做好前期准备。

2022年至今，南宁市交通运输局以推进首府交通运输行业高质量发展、为广大群众提供高效便捷交通运输服务为目标，在“知”、“信”、“行”中三管齐下，多措并举推进消费者权益保护工作，努力通过交通运输消费者满意度建设助力经济加快发展。一是在“知”上下功夫，努力提高交通运输从业人员在争先创优中增强服务消费者的意识和能力。2022年1月至2023年2月期间，按照以法治教育、安全教育、疫情防控教育、争先创优作培养等四项重点内容融入行业消费者权益保护工作的思路，南宁市交通运输局抓普法宣传不放松，坚持推行“以案说法”普及法律知识，在政务网站以及《南宁日报》开设“以案说法”专栏，刊出文章90多篇，并通过区、市各级媒体和“两微一网”发布各类普法信息、案例等1242条，编印执法快讯21期；抓重点群体安全教育工作不放松，推动行业企业落实“公开课”、“大家谈”、“班组会”等教育培训活动，累计开展安全生产法宣贯200多次、组织3000多人次从业人员参加学习，不断扩大教育培训覆盖面；抓疫情防控教育不放松，严格落实国家“乙类乙管”防控指引及上级部署的工作措施，督促指导交通运输企业特别是客运场站、道路客运企业、公交企业、出租汽车企业、轨道交通运营单位等重点企业及相关从业人员保持防控意识、做好防控措施、强化监测工作、落实健康管理；抓争先创优工作不放松，开展第三届南宁市最美交通人评选活动，5个行业集体获评“最美交通人”集体，20名从业人员获评“最美交通人”个人，推动全体从业人员比学赶超。2022年12月底，经交通运输部复核通过，南宁市交通运输局继续保留全国交通运输行业文明单位荣誉称号，南宁市民中心交通运输局窗口继续保留全国交通运输行业文明示范窗口荣誉称号，首府南宁交通运输行业规范诚信运营和文明创建水平持续提升。二是在“信”上下功夫，努力加大信用交通建设服务消费者权益保护的力度。一方面，南宁市交通运输局积极推动行业企业讲信用、守信用、有信用，要求行业企业把信用建设纳入企业经营的制度体系和文化体系，加大企业内部对员工的宣传、引导、管理力度；把信用建设纳入企业经营的基本功建设范畴，持续严管、管好具体生产经营活动，并强化内部激励和问责机制，推动业务“诚实于行动、成功于诚信”；把信用建设纳入企业经营的追求和目标，在行业质量信誉考核、第三方考核、行业核查、行业考评等工作中努力争取更好成绩，以良好信用辅助生产经营更好实施，并鼓励行业企业信用受损时主动按照有关程序开展信用修复工作。另一方面，南宁市交通运输局积极推动首府交通运输系统各级管理部门管信用、护信用、用信用，持续开展春运信用宣传、信用交通建设宣传、信用管理培训、消费者权益保护等多种主题活动，把信用宣传与行业文明创建相结合，强化全行业文明诚信导向；在行业管理制度体系建设工作中拓展夯实“信用+”制度基础，自2020年4月进驻南宁市民中心至今，南宁市民中心交通运输局窗口累计完成从业人员继续教育超5.42万人次、道路运输从业人员诚信考核超17.96万人次（在2023年1至2月期间完成2069人次从业人员继续教育、6064人次道路运输从业人员诚信考核），以行业企业考核、从业人员诚信考核考评等强化信用执行体系；不断强化交通运输数据资源在信用建设中的共享和运用，迄今在南宁市公共信用信息管理平台累计录入数据超6.5万条。在实施检查、强化执法、落实考核和结果运用、政策扶持、资金奖补、政府采购过程中融信用于管理、以管理促进信用。三是在“行”上下功夫，努力提升消费者权益保护工作。一方面，落实严管要求，持续推进整治行动。坚持把整治违法违规行为作为保护消费者权益的基础工作之一，以整治违法违规行为保障行业整体规范、文明、诚信、服务水平，在2023年1月1日至2月26日期间，结合春运工作，连续开展道路客运领域专项整治、水路领域专项整治、打非治违等一系列整治行动，查处各类交通运输违法违章案件850件；加强投诉、咨询、建议的办理工作，办理12328工单3392件，实现工单办理满意率为98.68%；有序推进出租汽车行业管理有关技术标准的落实工作，力争在软硬件上助力行业服务水平再提升。另一方面，落实服务要求，持续推进惠民行动。持续推进落实公交票价换乘优惠政策的专项工作。压实交通运输领域服务未成年人和高考考生措施，执行儿童乘车船减免票价政策，2021年至今惠及未成年人1145万人次；运营约180条定制公交线路，服务110所中小学校，日均运送学生3.82万人次；运用科技手段源头上防止未达骑行年龄的未成年人注册骑行共享自行车，累计拦截约96.7万余次不合规使用申请；自2005年起连续18年以出租汽车行业为重点开展交通运输免费爱心送考活动；组织行业企业在公路客运站、地铁站、公交场站、候车亭、港口码头等设施高频率开展消费者保护、未成年人保护、防溺水、禁毒、打击传销等宣传；在公路客运站、地铁站等场所设置母婴室，在营运车辆、船舶设置老弱病残孕爱心座椅，开展交通运输志愿服务活动，为广大乘客提供帮助和便利，在进一步改善群众出行体验中更好维护消费者权益。

诚信是中华民族的传统美德，诚信建设是社会主义精神文明建设的重要内容，而建设诚信社会，离不开社会诚信风尚的培育。诚者，天之道也；思诚者，人之道也。作为一种道德规范，诚信是一切道德的基础和根本。于个人，它是人之为人的最重要品德；于社会，它是赖以生存和发展的基石；于政府，它是一项基本的政治道德。因此，治国、理家、立身都需要讲诚信。不可否认的是，在商潮涌动、物欲横流的现代社会里，一部分人将诚信抛在脑后，欠债不还的有之、欠薪不付的有之、欠款携逃的有之……相比之下，近年来涌现出的许多诚信实例，似一股清泉，洗尽社会的浮华和躁动，洗尽世间的虚假和欺诈。比如2月27日《娄底日报》上《“不能把债带到黄土里去！”——新化农妇刘爱珍守信践诺临终前还清贷款》一文中报道的刘爱珍，让我们看到了圣洁的道德之光。人无信不立，业无信不兴，国无信不强。诚信是社会主义核心价值观的基本要素、道德基础和基本价值取向，社会信用体系建设是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。将“诚信”内化于心，外化于行，不是一句空话，而是实实在在的行动。同时，更需要用制度的硬约束来规范、来引导人们的行为。比如建设完善个人信用制度，将诚信作为一个人的重要身份标识。如果一个人诚信记录有问题，会影响他生活的方方面面，失信的成本将大大增加。目前，不论是个人信用网上查询，还是法院发布失信被执行人“黑名单”，都释放出将诚信制度化的强烈信号。诚信者，天下之结也。只要我们心中仍保持对诚信、规则之美的向往，把诚信作为人生价值的基石，让诚信、良知在人心深处燃烧不息，就会逐步在全社会形成人人讲诚信的良好风气。总之，奋进新征程，需要我们更好弘扬诚信文化，推进社会信用体系建设，做诚实守信的坚定践行者、维护者、宣传者，推动诚信社会向善向上、行稳致远。